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Les résidences sociales avec services collectifs (foyers, résidences étudiantes, EHPAD, résidences seniors) dont la surface tertiaire dépasse 1 000 m² sont assujettis au décret tertiaire. Le bailleur doit déclarer sur OPERAT et respecter la trajectoire -40 % en 2030, -60 % en 2050.
Contrairement aux idées reçues, le décret tertiaire (n°2019-771) concerne également une partie du parc social lorsque celui-ci intègre des surfaces tertiaires : parties communes de résidences services, foyers logement, résidences étudiantes, EHPAD gérés par un bailleur, locaux administratifs internes. Dès lors qu'un bâtiment ou une unité fonctionnelle dépasse 1 000 m² d'usage tertiaire, l'assujetti (bailleur ou preneur) doit déclarer chaque année ses consommations sur la plateforme OPERAT de l'ADEME et démontrer une trajectoire de baisse : -40 % en 2030, -50 % en 2040, -60 % en 2050 par rapport à une année de référence entre 2010 et 2019.
Deux méthodes de calcul de l'objectif coexistent : la méthode 'valeur relative' (Crelat, -40 % de la conso de référence) et la méthode 'valeur absolue' (Cabs, seuil en kWh/m².an fixé par catégorie d'activité et de zone climatique). Le choix se fait à la déclaration et peut évoluer. Pour un foyer de travailleurs de 3 000 m² consommant 200 kWh/m².an, l'objectif Cabs 2030 est autour de 100-120 kWh/m².an selon la zone climatique.
La déclaration OPERAT est annuelle (au 30 septembre). Elle inclut : surface, catégorie d'activité, consommation par usage (chauffage, ECS, éclairage, autres), année de référence. La non-déclaration ou le non-respect de la trajectoire expose à une amende pouvant atteindre 7 500 € par bâtiment, et surtout à une inscription sur la plateforme publique (dispositif 'name and shame'). La fiche CEE BAT-SE-103 finance une partie du suivi et de la déclaration.
Comment fonctionne trajectoire décret tertiaire pour le logement social
Cartographie du parc
Identification des bâtiments concernés (surface tertiaire > 1 000 m²), choix de l'année de référence.
Déclaration initiale OPERAT
Enregistrement plateforme, saisie des consommations 2020-2023, choix méthode Crelat/Cabs.
Plan d'action
Priorisation travaux et exploitation pour atteindre la trajectoire, chiffrage CAPEX/OPEX.
Reporting annuel
Déclaration au 30 septembre chaque année, vérification écarts vs trajectoire.